面向21世紀的中國工程項目管理
對于項目管理的定義，有各種不同的解釋。一般說來，項目管理是指以高效率地實現(xiàn)項目目標(biāo)為目的，以項目經(jīng)理負責(zé)制為基礎(chǔ)，能夠?qū)こ添椖浚ɑ蚱渌淮涡允聵I(yè)）按照其內(nèi)在規(guī)律進行有效地計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制的管理系統(tǒng)。
建設(shè)領(lǐng)域的工程項目管理，是指從工程項目立項的可行性研究開始，包括立項、規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)至直交鑰匙的全過程的工程項目管理。
目前，我國的工程項目管理已經(jīng)進入了跨世紀的歷史發(fā)展新時期，面對全球經(jīng)濟一體化的浪潮，中國即將進入ＷＴＯ的競爭態(tài)勢和國際大承包商的發(fā)展趨勢，作為工程項目管理運行主體的我國建筑施工企業(yè)，必須著眼于長遠發(fā)展，堅持以創(chuàng)新為主線，認真研討新時期工程項目管理的發(fā)展方向、發(fā)展態(tài)勢和發(fā)展措施，搶占市場競爭的制高點，迎接新的挑戰(zhàn)。我國工程項目管理跨世紀發(fā)展的基本內(nèi)容，可以用“三層關(guān)系、兩制建設(shè)，三位一體，綜合運行”這四句話來簡要表述。
三層關(guān)系指企業(yè)層次、項目層次和作業(yè)層次之間的關(guān)系。它解決的是企業(yè)各個層次的相互關(guān)系問題，是改革調(diào)整企業(yè)內(nèi)部總體運行機制的關(guān)鍵。
企業(yè)層次——代表的是一個法人職責(zé)的范疇，它具有三個主體特點：一是市場競爭主體，二是合同履約主體，三是企業(yè)利益主體。企業(yè)層次作為生產(chǎn)要素控制的第一層面，要搞好工程信息市場、資金市場、勞動力市場、設(shè)備材料市場、租賃市場等五大市場的組織協(xié)調(diào)和動態(tài)管理工作。
項目層次——其組織形式就是項目經(jīng)理部。項目層具有“三個一次性”的特點：即項目層是企業(yè)法人一次性的授權(quán)管理、一次性臨時組織、一次性成本中心。它只負責(zé)一個單體項目的質(zhì)量、工期、成本等，是企業(yè)面向市場為用戶提供服務(wù)的直接責(zé)任層面。項目經(jīng)理作為項目層次的代表，是企業(yè)法人所中標(biāo)的工程項目負責(zé)組織施工的授權(quán)責(zé)任人；是實現(xiàn)一個單體項目質(zhì)量、工期、成本、安全等目標(biāo)的直接責(zé)任人；是一個企業(yè)面向市場、對接業(yè)主、服務(wù)用戶的崗位責(zé)任人。
作業(yè)層次——以勞務(wù)人員為主體，可以提供工程建設(shè)所需要的各種專業(yè)施工力量。其發(fā)展方向應(yīng)是專業(yè)化、獨立化和社會化。
三個層次之間的關(guān)系是，企業(yè)層次服務(wù)于項目層次，而項目層次一定要服從于企業(yè)層次。這是因為項目層次只是成本中心，而企業(yè)層次則是利潤中心。企業(yè)法人層次與項目層次是授權(quán)委托關(guān)系，而項目層次與作業(yè)層次之間是合同商務(wù)關(guān)系，與供應(yīng)商之間也是合同關(guān)系。
兩制建設(shè)是指項目經(jīng)理負責(zé)制和項目成本核算制。
項目經(jīng)理責(zé)任制和項目成本核算制作為項目管理體制的核心，是對舊有施工管理體制的否定。從新的施工生產(chǎn)方式分析，兩制建設(shè)又是前述三層關(guān)系的支撐點。
項目經(jīng)理責(zé)任制是解決原來工程項目上缺乏明確的責(zé)任人的有效辦法。這是因為，隨著工程招標(biāo)制的推行，自然提出了建立項目經(jīng)理責(zé)任制的要求。企業(yè)通過市場競爭承攬的工程項目，不論其規(guī)模大小，都必須任命具有相應(yīng)資質(zhì)的項目經(jīng)理負責(zé)。項目經(jīng)理為了項目合同目標(biāo)的圓滿實現(xiàn)，必須組建相應(yīng)的項目管理班子，共同承擔(dān)項目的責(zé)任。這種由項目經(jīng)理為第一責(zé)任人，由項目組織的項目管理班子對實現(xiàn)項目合同目標(biāo)負責(zé)的制度，就是項目經(jīng)理責(zé)任制。
項目成本核算制則是提高項目管理經(jīng)濟效益的有效制度。它是項目經(jīng)理部以責(zé)任成本為最高控制限額而進行的項目收支核算。因此，實行項目經(jīng)理責(zé)任制必然推動核算制度的改革。改革的方向就是實行封閉的獨立的項目成本核算制。
三位一體指的是“過程精品、標(biāo)價分離、ＣＩ形象”的一體化管理。是以項目為中心的質(zhì)量、工期、成本、現(xiàn)場文明施工的全面要求，是提升項目經(jīng)營質(zhì)量的內(nèi)在需要。
“三位一體”的提法于西方項目管理學(xué)派對建筑產(chǎn)品的三個約束條件，即“工期、質(zhì)量、成本”，我們根據(jù)中國施工企業(yè)的經(jīng)營特點，把它轉(zhuǎn)換成“標(biāo)價分離、過程精品、ＣＩ形象”，并用來作為項目管理的綜合要求。
“三位一體”的項目管理模式可以用三條線來形象地表述。
第一條線是“過程精品、動態(tài)管理、節(jié)點考核、嚴格獎罰”這十六個字所表述的，以“過程精品”為首的質(zhì)量線。
堅持“過程精品”，由工程項目的特點所決定的。因為過程是保證質(zhì)量的主戰(zhàn)場，過程是強化質(zhì)量管理的直接對象，過程是實行連續(xù)控制的動態(tài)目標(biāo)。因此，只有很好地運用“控制論”的原理，把嚴格的質(zhì)量管理貫穿于不斷變化的工程建設(shè)的全過程，才能保證每一道工序、每一個療位都達到標(biāo)準、做成精品。從而保證工程的最終質(zhì)量目標(biāo)即建成精品工程。一句話，就是以“過程精品”鑄“精品工程”?？傊?，堅持以創(chuàng)“過程精品”作為生產(chǎn)鏈與市場鏈的聯(lián)接環(huán)節(jié)，能夠使企業(yè)每一個員工找到了與市場對接的有效載體，使每個崗位、每道工序都能感受到市場傳遞的壓力。這種創(chuàng)“過程精品”的做法，可以有效地解決質(zhì)量通病和質(zhì)量隱患，從而確保最終的工程精品。在“過程精品”的質(zhì)量線中，強調(diào)了“節(jié)點考核”四個字，節(jié)點是網(wǎng)絡(luò)計劃中的進度要求，就這把質(zhì)量和進度統(tǒng)一起來了，這也是對我國施工企業(yè)這些年來項目管理特色的總結(jié)。
第二條線是“標(biāo)價分離、分層負責(zé)、精耕細作、集約增效”這十六個字所表述的，以“標(biāo)價分離”為首的成本線。
第三條線是“ＣＩ形象、文明施工、安全生產(chǎn)、立體標(biāo)化”這十六個字所表述的，以“ＣＩ形象”為首的形象線。
實行ＣＩ戰(zhàn)略，搞好文明施工和安全生產(chǎn)，對于加強企業(yè)文化建設(shè)，提升經(jīng)營理念和經(jīng)營質(zhì)量，促進標(biāo)準化管理，體現(xiàn)企業(yè)素質(zhì)，提高市場競爭力，具有積極意義和重要作用。
我國工程項目管理跨世紀發(fā)展的基本內(nèi)容：綜合運行。綜合運行——就是圍繞以“三層關(guān)系、兩制建設(shè)、三位一體”的要求進行的、系統(tǒng)的組織計劃、協(xié)調(diào)管理的經(jīng)營活動。它所著力解決的是兩個層面的問題：一是企業(yè)層面的運行；一是項目層面的運行，通過組織有序、管理規(guī)范、職責(zé)明晰、協(xié)調(diào)有力的綜合運行，實現(xiàn)企業(yè)整個系統(tǒng)的高效運轉(zhuǎn)。綜合運行狀況決定了企業(yè)項目管理的狀況和水平。
我國工程項目管理的跨世紀發(fā)展，要求運行主體建立三個新機制；一是以經(jīng)營理念為支撐的市場開拓機制；二是以企業(yè)內(nèi)部市場化運行為特點的經(jīng)營機制；三是以人為本注重素質(zhì)的用人機制。 這是因為：體制決定機制，機制產(chǎn)生活力。先進的工程項目管理模式，需要有效的機制來支撐和運行。這樣才能保證和促進“三位一體”的項目管理模式的發(fā)展。
以經(jīng)營理念為支撐的市場開拓機制。
第一、堅持“業(yè)主、業(yè)主、再業(yè)主；客戶、客戶、再客戶”的經(jīng)營理念；
第二、細分業(yè)主類型，分門別類采取各具特色的經(jīng)營對策；如科技先導(dǎo)型業(yè)主，政績先導(dǎo)型業(yè)主，經(jīng)營先導(dǎo)型企業(yè)，關(guān)系先導(dǎo)型企業(yè)。
第三、實施品牌經(jīng)營戰(zhàn)略，不斷提升服務(wù)水平。如明確名牌與品牌的內(nèi)涵與相互關(guān)系；在戰(zhàn)略上堅持名牌與品牌并舉，告名牌來支撐和托起品牌，以形成“品牌、品牌、再品牌”的經(jīng)營特色。
以企業(yè)內(nèi)部市場化運行為特點的經(jīng)營機制。
第一、通過工程建設(shè)項目全過程的總承包機制，對現(xiàn)有施工企業(yè)和分包單位進行嚴格篩選，利用總承包的利益機制，真正實現(xiàn)鐵面無私的優(yōu)勝劣汰。
第二、進一步發(fā)育和完善企業(yè)內(nèi)部勞務(wù)分包、材料供應(yīng)、施工機具租賃等生產(chǎn)要素市場和實現(xiàn)企業(yè)后勤服務(wù)市場化。
第三、堅持在企業(yè)內(nèi)部引入競爭機制，促進生產(chǎn)要素和資源的優(yōu)化配置，推動用工制度、分配制度等改革。
以人為本注重素質(zhì)的用人機制。
第一、積極推進企業(yè)人才結(jié)構(gòu)的專業(yè)化、知識化、年輕化，保證企業(yè)發(fā)展的生機與活力。
第二、建立有效的人才激勵機制。著力造就人才成長的環(huán)境和氛圍，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)與員工個人價值的統(tǒng)一，拓寬各類人才施展才華的渠道。在積極用好內(nèi)部人才的同時，充分利用社會的人才資源優(yōu)勢，保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
第三、以人才結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，大力提升企業(yè)的技術(shù)和管理含量，促進企業(yè)綜合素質(zhì)的不斷提高。
我國工程項目管理的跨世紀發(fā)展，還迫切需要運行主體實現(xiàn)“三個升級”：技術(shù)進步和科學(xué)管理的升級；總承包和融投資功能的升級；智力結(jié)構(gòu)和資本運營的升級。
技術(shù)進步和科學(xué)管理的升級。確立能夠充分反映時代水平的、新一輪的“高、大、精、尖”重點工程，瞄準特種工程技術(shù)、大型和特大型工程項目和高技術(shù)含量的項目，加企業(yè)科技開發(fā)，加科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，為企業(yè)發(fā)展提供重要的技術(shù)支撐。按照“科技支撐創(chuàng)新，創(chuàng)新支撐發(fā)展”的方針，圍繞著增強企業(yè)核心業(yè)務(wù)能力，積極采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式；積極應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝和新設(shè)備，發(fā)揮企業(yè)技術(shù)中心的作用，逐步形成較為完善的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。適應(yīng)中國加入ＷＴＯ的需要，注重提高現(xiàn)有工程項目管理的水平，積極應(yīng)用各種現(xiàn)代化管理手段與方法，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、加快軟件開發(fā)，提高電子商務(wù)能力，進一步增強與跨國公司競爭的工程項目管理能力。
總承包和融投資功能的升級。切實提高與國際大型建筑承包商競爭的能力和水平。重點確立和強化以下功能：一是較高水平的總承包管理協(xié)調(diào)功能。包括具備詳圖設(shè)計、土建安裝裝飾施工、物資供應(yīng)一體化的綜合配套能力和總分包的綜合協(xié)調(diào)能力。加強對工程分包單位的管理，進一步提高組裝社會專業(yè)施工力量的能力，形成專業(yè)施工保證體系。二是具有較強滿足業(yè)主和建筑師設(shè)計意圖的功能。依靠人才優(yōu)勢和豐富的施工經(jīng)驗，具備較強的準確理解建筑師設(shè)計意圖，并通過ＣＡＤ技術(shù)與土建、安裝詳圖、機電布線、裝飾詳圖設(shè)計等，最終完成業(yè)主意圖與要求的能力。三是適應(yīng)市場競爭的融投資功能。依靠自發(fā)展，積累資金實力，同時加強與金融機構(gòu)的合作，使企業(yè)有能力和條件融資帶動總承包。
智力結(jié)構(gòu)和資本運營的升級。實現(xiàn)企業(yè)的智力結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和升級，全面提高企業(yè)員工尤其是工程項目管理人員的綜合素質(zhì)。包括企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)重組，從著力解決企業(yè)組織結(jié)構(gòu)合理化提升為全面的資本運營。切實解決企業(yè)新一層次的經(jīng)營方式、發(fā)展方向、尤其是“資金流”等重大問題，尋找建筑產(chǎn)業(yè)資本與金融資本結(jié)合的途徑，真正實現(xiàn)企業(yè)資本運營的突破。
總之，面對即將到來的２１世紀，積極推進我國建筑施工企業(yè)的創(chuàng)新，努力探索適合中國國情、融合國際管理慣例的工程項目管理的新經(jīng)驗和新模式，具有十分重要的意義。堅持創(chuàng)新，勇于探索，不斷總結(jié)，豐富提高，我國的工程項目管理一定能夠創(chuàng)造新的經(jīng)驗，取得新的豐碩成果。
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